Выбрать населенный пункт
с.Акша - НАШ КРАЙ
Реклама

Обсуждения в с.Акша

страницы:12

Забайкальцы выбрали «Народного участкового»
15.07.2017 21:41 / Nibby
speech

Ржу не могу !!!зависть плещет через края !!!

С бывшего замруководителя администрации Акшинского района взыскали компенсацию за растрату бюджетных средств
31.01.2017 18:30 / Sharky
speech

Неужели такое может быть в правовом государстве? Да за такое всех виновных должностных лиц независимо полиция или прокуратура подлежат увольнению или разжалованию в рядовые.

Забайкальцы выбрали «Народного участкового»
13.01.2017 20:04 / Maryellen
speech

в скором будущем Могойтуй будет полицейской деревней которая хотит не работая получать з/п и льготы :- это видимо от нехотения работать или приспособиться к государевым деньгам и льготам

Конкурс "Музыкальный дождик" последние годы в селе Акша - популярный песенный праздник
8.01.2017 10:05 / Marnie
speech

талисман в селе Акша очень классная группа ее видет Мария Александровна Аксеновна

Предприниматель из Акши 3 года не может добиться оплаты за построенную им теплотрассу
7.01.2017 16:13 / Estella
speech

А главе все мало....

Забайкальцы выбрали «Народного участкового»
3.01.2017 22:56 / Pink
speech

плохо работает местных полицейских надо на перевоспитание в город.

С бывшего замруководителя администрации Акшинского района взыскали компенсацию за растрату бюджетных средств
31.12.2016 6:47 / Cayden
speech

А с сотрудников Акшинского ОВД прокурор не стал взыскивать незаконно полученную в лесхозе зарплату и возмещение НДФЛ, пенсионных и страховых взносов. Почему? не потому ли что жена прокурора работает в этом же ОВД?

Предприниматель из Акши 3 года не может добиться оплаты за построенную им теплотрассу
24.10.2016 11:32 / Amber
speech

Решение № 12-9/2016 от 30 августа 2016 г. по делу № 12-9/2016

Акшинский районный суд (Забайкальский край) - Административное

--------------------------------------------------------------------------------


РЕШЕНИЕ



по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

с. Акша 30 августа 2016 года

Судья Акшинского районного суда Забайкальского края Ленхобоев Ц.Г., рассмотрев жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, Барнашова С.А. на постановление ВрИО руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю Горбуновой А.В. от 28 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.29 КоАП РФ,


У С Т А Н О В И Л:


Постановлением ВрИО руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю Горбуновой А.В. от 28 июля 2016 года должностное лицо – руководитель Администрации муниципального района «Акшинский район» Забайкальского края Барнашов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Основанием привлечения Барнашова С.А. к административной ответственности явилось нарушение администрацией муниципального района «Акшинский район» требований ч.5 ст.24, п.9 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно заключение без процедуры торгов муниципального контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на выполнение работ по капитальному ремонту теплотрассы в .

С жалобой на указанное постановление в Акшинский районный суд Забайкальского края обратился руководитель администрации муниципального района «Акшинский район» Барнашов С.А., в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указывает, администрация муниципального района не имела возможности использовать конкурентный способ определения подрядчика, что в соответствии со ст.2.1 КоАП РФ является основанием для освобождения от административной ответственности. Теплотрасса, на ремонт которой был заключен муниципальный контракт, была передана администрации муниципального района ДД.ММ.ГГГГ в аварийном состоянии, когда до начала отопительного сезона оставалась одна неделя. Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Акшинского района ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о введении режима ЧС на территории сельского поселения «Акшинское» в связи с аварийным состоянием теплотрассы и угрозой срыва отопительного сезона жилых многоквартирных домов, детского сада, административных зданий, возможными значительными и материальными потерями и нарушением условий жизнедеятельности людей. Муниципальный район «Акшинский район» является дотационным и собственных средств на проведение капитального ремонта теплотрассы в бюджете района не было. ДД.ММ.ГГГГ Министерством территориального развития Забайкальского края из бюджета Забайкальского края была предоставлена субсидия бюджету Акшинского района на софинансирование мероприятий по подготовке объектов коммунальной инфраструктуры к осенне-зимнему периоду. Указывает, что проводить процедуру определения подрядчика конкурентным способом не оставалось времени, поскольку до начала отопительного сезона оставалось около недели, а процедура торгов заняла бы около полутора месяцев, в ноябре из-за промерзания грунта выполнение работ оказалось бы невозможными.

В судебном заседании руководитель администрации муниципального района «Акшинский район» Барнашов С.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме. Просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Заместитель руководителя Забайкальского УФАС России Горбунова А.В. о времени и месте рассмотрения жалобы извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Барнашова С.А., исследовав материалы дела, судья считает, что обжалуемое постановление отмене или изменению не подлежит.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ наступает за принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае, если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок должно осуществляться путем проведения конкурса или аукциона.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Частями 1 и 5 ст. 24 Закона о контрактной системе установлено, что заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), при этом заказчик не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

Согласно п.9 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы (при условии, что такие товары, работы, услуги не включены в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера) и применение иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии с настоящим пунктом контракт на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги соответственно в количестве, объеме, которые необходимы для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Из материалов дела следует, что инспекцией УФАС России по Забайкальскому краю проведена внеплановая проверка действий администрации муниципального района «Акшинский район» при заключении муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) вследствие чрезвычайной ситуации на выполнение работ по капитальному ремонту теплотрассы в с. Акша.

В ходе проверки инспекцией установлено, что согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Акшинского района приняла решение ввести на территории сельского поселения «Акшинское» режим чрезвычайной ситуации в связи с аварийным состоянием теплотрассы, протяженностью 346 метров, и угрозой срыва отопительного сезона жилых многоквартирных домов, детского сада, административных зданий. (т.1 л.д. 8-10)

Постановлением администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № на территории сельского поселения «Акшинское» введен режим чрезвычайной ситуации в связи с аварийным состоянием участка теплотрассы от Центральной котельной до , протяженностью 346 м и угрозой срыва отопительного периода 2015-2016 г.г. (т.1 л.д.24)

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района «Акшинский район» в лице руководителя администрации С.А. Барнашовым на основании п.9 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе заключен муниципальный контракт № с единственным постановщиком (подрядчиком, исполнителем) ООО «Строитель» на выполнение работ по капитальному ремонту теплотрассы в с. Акша. (т.1 л.д. 108-110)

Признавая Барнашова С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7,29 КоАП РФ, должностное лицо УФАС Горбунова А.В. обоснованно исходила из того, необходимость капитального ремонта теплотрассы, обусловленная высокой степенью износа, не была вызвана чрезвычайными ситуациями природного или техногенного характера, обстоятельствами непреодолимой силы, а явилось следствием несвоевременного принятия мер должностными лицами, в ведении которых находится теплотрасса, по ее капитальному ремонту.

Доказательств возникновения в рассматриваемой ситуации обстоятельств, свидетельствующих о наличии чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера либо о наличии непреодолимой силы, препятствовавших определению поставщика (подрядчика, исполнителя) конкурентным способом, в материалы дела не представлено.

При этом, указанные в жалобе угроза срыва отопительного сезона, возможные значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, отсутствие собственных средств на проведение капитального ремонта, позднее предоставление финансовых средств из бюджета Забайкальского края, а также отсутствие времени на процедуру определения подрядчика конкурентным способом, к таким обстоятельствам не относятся.

Указанные в жалобе причины заключения контракта не обладают свойствами внезапности, чрезвычайности и непредотвратимости, а потому не обуславливают правомерность его заключения избранным должностным лицом способом.

Таким образом, учитывая, что правовых оснований для размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) по настоящему делу не установлено, суд приходит к выводу, что действия Барнашова С.А. образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 7.29 КоАП РФ.

При определении меры наказания должностное лицо учло характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Назначенное Барнашову С.А. административное наказание соответствует санкции ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление являются законными и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Жалоба Барнашова С.А. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья


Р Е Ш И Л:


Постановление врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю Горбуновой А.В. от 28 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении руководителя администрации муниципального района «Акшинский район» оставить без изменения, жалобу Барнашова С.А. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Акшинского районного суда Ц.Г.Ленхобоев

Забайкальцы выбрали «Народного участкового»
4.10.2016 11:52 / Emmly
speech

молодца !!!

Предприниматель из Акши 3 года не может добиться оплаты за построенную им теплотрассу
20.04.2016 12:35 / акша
speech

Сразу видно, что Ветошкин пишет - вот кому заняться нечем. Когда же он уже покинет наш район мы такой праздник закатим.

Бык с признаками бешенства обнаружен в Акшинском районе Забайкалья
22.02.2016 20:19 / а где надзор и контроль был ранее
speech

Из официального ответа заместителя прокурора Акшинского района Виноградовой Ю.А. от 29.01.2016г. №811-ж-2015 в адрес Ветошкина А.М.

На Ваше обращение о предоставлении информации сообщаю следующее:
Прокуратурой района в Центральный районный суд г. Читы 05.09.2015 предъявлены исковые требования к Правительству Забайкальского края о понуждении устранить нарушения ветеринарно-санитарных требований в отношении 15 скотомогильников 1 сибиреязвенного захоронения на территории Акшинского района.
С учетом изменения истцом в ходе рассмотрения дела объема исковых требований, оснований исков, они к настоящему времени не рассмотрены. В настоящее время рассмотрение отложено для сбора и представления суду доказательств того, что существующие объекты захоронения биологических отходов являются именно скотомогильниками, а не санкционированными свалками биологических отходов.
О результатах рассмотрения исковых требований Вы будете уведомлены дополнительно.
настоящий ответ Вы вправе обжаловать вышестоящему прокурору или в суд.

Предприниматель из Акши 3 года не может добиться оплаты за построенную им теплотрассу
15.02.2016 13:34 / продолжение следует
speech

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ

АКТ № 75
по результатам внеплановой камеральной проверки

г. Чита 19 ноября 2015 года

На основании информации, поступившей в адрес Забайкальского УФАС России от ИП Айвазяна О.С. (обращение от 17.09.2015 № 5319) о нарушении Закона о контрактной системе, в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и приказом Забайкальского УФАС России от 21.10.2015 № 220,
инспекцией в составе: руководитель инспекции: Терешина Л.В. главный государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Забайкальского УФАС России; участники инспекции: Осипова А.О. главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Забайкальского УФАС России; Борисова В.В. ведущий специалист-эксперт этого же отдела, Морозова Л.С. ведущий специалист-эксперт этого же отдела,
проведена проверка действий муниципального заказчика – Администрации муниципального района «Акшинский район» при заключении муниципального контракта от 17.09.2015 № 5 с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) вследствие чрезвычайной ситуации на выполнение работ по капитальному ремонту теплотрассы в с. Акша.
Из жалобы следует, при заключении указанного контракта, заказчиком нарушены требования части 5 статьи 24 и пункта 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, поскольку данный контракт был заключен с целью предупреждения чрезвычайной ситуации, а не для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы. Заявитель полагает, что заказчиком выбран неверный способ закупки.
Заседание комиссии состоялось 6 ноября 2015 г. в присутствии представителей Администрации муниципального района «Акшинский район» Бутылкиной Г.В. (доверенность от 05.11.2015 № 1851), Ложниковой Н.А. (доверенность от 05.11.2015 № 1852).
- Заказчиком представлены следующие документы:
- объяснение по изложенным фактам,
- Справка МО МВД РФ «Акшинский»;
- Копия решения Акшинского районного суда от 30.04.2015;
- Копия определения Акшинского районного суда от 21.09.2015;
- Копия Соглашения №11/2015-221 от 07.09.2015;
- Копия письма администрации MP «Акшинский район» от 15.04.2015 №732;
- Копия письма администрации MP «Акшинский район» от 23.07.2015 №1309;
- Копия письма и.о. главы сельского поселения «Акшинское» от 26.08.2015 №138/1;
- Копия распоряжения администрации муниципального района «Акшинский район» от 28.08.2015 №309;
- Копия договора безвозмездного пользования имуществом от 07.09.2015;
-Копия протокола заседания КЧС от 07.09.2015 №8;
-Копия постановления от 09.09.2015 №402 «О введении режима чрезвычайной ситуации та территории сельского поселения «Акшинское»;
-Копия муниципального контракта №5 от 17.09.2015.
Из пояснения представителя заказчика следует, что участок теплотрассы расположенный по адресу с.Акша ул. Ононская - ул.Партизанская (от Центральной котельной до ул.1 Мая) требует капитального ремонта уже давно.
17 августа 2012 года администрацией сельского поселения «Акшинское» был заключен контракт №3 на выполнение капитального ремонта участка теплотрассы в с. Акша с ООО «Наири», которое по доверенности представлял индивидуальный предприниматель Айвазян О.С. По данному контракту работы должны были быть проведены в срок до 10 сентября 2012 года. Однако в указанные сроки работы не были выполнены и в отопительный сезон 2012-2013 года использовался старый участок теплотрассы. Деньги, выделенные краевым Правительством на проведение капитального ремонта теплотрассы, были возвращены в Министерство территориального развития Забайкальского края.
В 2013 году Правительством Забайкальского края вновь были выделены денежные средства на проведение капитального ремонта теплотрассы, под которым подразумевалась замена старых труб в том месте, где они были проложены. В нарушение этого теплотрасса была проложена по новому маршруту без соответствующих на то оснований (по устной договоренности между заказчиком и подрядчиком), а это уже считается либо реконструкцией, либо новым строительством. То есть, участок теплотрассы, который подлежал ремонту в соответствии с муниципальным контрактом, так и остался не отремонтированным.
Летом 2013 года работы по возведению участка теплотрассы были закончены подрядчиком, но заказчик акт приема, в виду выявленных нарушений, не подписал. 25 декабря 2013 года контракт между ООО «Наири» и администрацией сельского поселения «Акшинское» был расторгнут Арбитражным судом Забайкальского края (дело №А78-9378/2012), а деньги вновь возвращены в Министерство территориального развития Забайкальского края.
Между тем, построенная теплотрасса, была подключена и использовалась ООО УК «Ива» на протяжении двух лет, так как старая теплотрасса, подлежащая капитальному ремонту, к эксплуатации была уже не пригодна.
Право собственности на возведенный ООО «Наири» участок теплосетей ни за кем не зарегистрировано. Айвазян О.А. предпринимал неоднократные попытки демонтировать этот участок теплотрассы (в августе 2014 года и сентябре 2015 года).
Таким образом использование указанного участка теплотрассы невозможно, поскольку никаких прав у органов местного самоуправления на него нет, и со стороны Айвазян О.С. могут последовать снова действия по демонтажу указанного участка теплотрассы. Использовать теплотрассу, которая состоит на балансе сельского поселения «Акшинское» также невозможно в связи с ее аварийным состоянием.
26.08.2015г. и.о. главы администрации сельского поселения «Акшинское» Домашевский В.В. обратился в администрацию муниципального района «Акшинский район» с предложением принять участок теплотрассы, расположенный по адресу: с.Акша ул.Ононская - ул.Патризанская, указав при этом что требуется провести ремонт этого участка, указывает что использование этого участка теплотрассы невозможно что ставит под угрозу проведение отопительного сезона (копия письма прилагается).
Администрация муниципального района распоряжением от 28.08.2015 №309 создает комиссию для осмотра участка теплотрассы, который предлагает к передаче по договору безвозмездного пользования сельское поселение «Акшинское».



05.09.2015 осмотр был произведен, о чем составлен акт, который является приложением к договору безвозмездного пользования (прилагается).
07.09.2015г. на заседании Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Акшинского района рассматривался вопрос о ситуации с участком теплотрассы от Центральной котельной до ул. 1 Мая. Комиссий было принято решение принять указанный участок по договору безвозмездного пользования и ввести режим чрезвычайной ситуации в связи с аварийным состоянием теплотрассы и возможными значительными материальными потерями и нарушением условий жизнедеятельности людей.
7.09.2015 был подписан договор безвозмездного пользования имуществом между администрацией сельского поселения «Акшинское» и администрацией муниципального района «Акшинский район».
Администрация муниципального района «Акшинский район» постановлением от 09.09.2015г. №402 на территории сельского поселения «Акшинское» ввела режим чрезвычайной ситуации в связи с аварийным состоянием теплотрассы и угрозой срыва отопительного сезона.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Учитывая тот факт, что теплотрасса, которая используется для обеспечения в настоящее время населения с.Акши (построенная ООО «Наири»), является самовольной постройкой, прав на нее у органов местного самоуправления нет. Учитывая тот факт, что О.С.Айвазян предпринимал попытки к демонтажу указанной теплотрассы (и возможность повторных попыток в отопительный период), а так же тот факт что теплотрасса, находящаяся на балансе сельского поселения «Акшинское» и переданная по договору безвозмездного пользования администрации муниципального района «Акшинский район» находится в аварийном состоянии, считаем, что на территории сельского поселения «Акшинское» и сложилась ситуация, которая может повлечь значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
На основании пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено.
В соответствии с протоколом от 07.09.2015 № 8 Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Акшинского района принято решение ввести режим чрезвычайной ситуации в связи аварийным состоянием теплотрассы протяженностью 346 метров и угрозой срыва отопительного сезона административных зданий, жилых многоквартирных домов, детского сада «Солнышко».
Администрация муниципального района «Акшинский район» постановлением от 09.09.2015г. №402 на территории сельского поселения «Акшинское» ввела режим чрезвычайной ситуации в связи с аварийным состоянием теплотрассы и угрозой срыва отопительного сезона административных зданий, жилых многоквартирных домов, детского сада «Солнышко». Также рекомендовано УК ООО «ИВА» провести работу по привлечению подрядчика на проведение капитального ремонта участка теплотрассы протяженностью 346 метров, специалисту администрации разработать смету.
Основанием для введения режима явилось аварийное состояние теплотрассы, срыв отопительного сезона 2015-2016 годы, возможные значительные материальные потери и нарушением условий жизнедеятельности людей.
Установлено, что администрацией Администрацией муниципального района «Акшинский район» на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе заключен муниципальный контракт от 17.09.2015 № 5 на выполнение работ по капитальному ремонту теплотрассы в с. Акша.
Муниципальный контракт исполнен.
В ходе проведения внеплановой проверки Инспекция пришла к следующим выводам.
Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) установлены в статье 24 Закона о контрактной системе.
В соответствии с положениями частей 1, 2 указанной статьи заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.
Заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями главы 3 Закона о контрактной системе. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.
Перечень случаев, при которых возможно осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) закреплен в части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
Согласно требований пункта 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) возможно в случае закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной форме либо в оказании медицинской помощи в неотложной форме, в том числе при заключении федеральным органом исполнительной власти контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (при условии, что такие товары, работы, услуги не включены в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера) и применение иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии с настоящим пунктом контракт на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги соответственно в количестве, объеме, которые необходимы для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, либо для оказания медицинской помощи в экстренной форме или неотложной форме.
Из буквального толкования требований пункта 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе следует, что заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком на выполнение работ в том количестве и объеме, который необходим для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций.


Абзацами 1 и 3 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определено, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
Из представленных документов следует, что основанием для заключения контрактов явилось аварийное состояние теплотрассы в связи с высокой степенью износа.
Таким образом, аварийное состоянии теплотрассы не вызвано чрезвычайными ситуациям природного или техногенного характера, обстоятельствами непреодолимой силы, а является следствием несвоевременного принятия мер по капитальному ремонту должностных лиц, в введении которых она находится.
Проанализировав имеющиеся документы, Комиссия пришла к выводу, что поскольку проведение работ по указанным контрактам не является последствием ликвидации возникшей аварии, природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия у заказчика отсутствовали основания для заключения указанного контракта в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
Поскольку заказчик не имел основания для заключения контрактов у единственного поставщика, он обязан был осуществить закупки одним из конкурентных способов.
В соответствии с частью 5 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями главы 3 Закона о контрактной системе. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.
Таким образом, с нарушением требований пункта 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, администрацией муниципального района «Акшинский район» заключен следующий контракт: 17 сентября 2015 года контракт № 5 с ООО «Строитель».
Принятое заказчиком решение о способе определения исполнителя у единственного исполнителя, без проведения конкурентного способа, является нарушением части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе.

Выводы.
1. В ходе проверки Комиссия выявила в действиях заказчика – администрации муниципального района «Акшинский район» нарушения требований пункта 9 части 1 статьи 93, части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе.
2. В действиях должностного лица муниципального заказчика усматриваются признаки нарушения части 2 статьи 7.29 КоАП РФ.
3. Передать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Акт составлен в 2 экземплярах на 3 листах.





Приложение:
-обращение заявителя;
- объяснения;
-уведомление, приказ о проверки;
-доверенности;
- справка МО МВД РФ «Акшинский»;
- копия решения Акшинского районного суда от 30.04.2015;
- копия определения Акшинского районного суда от 21.09.2015;
- копия Соглашения №11/2015-221 от 07.09.2015;
- копия письма администрации MP «Акшинский район» от 15.04.2015 №732;
- копия письма администрации MP «Акшинский район» от 23.07.2015 №1309;
- копия письма и.о. главы сельского поселения «Акшинское» от 26.08.2015 №138/1;
- копия распоряжения администрации муниципального района «Акшинский район» от 28.08.2015 №309;
- копия договора безвозмездного пользования имуществом от 07.09.2015;
- копия протокола заседания КЧС от 07.09.2015 №8;
- копия постановления от 09.09.2015 №402 «О введении режима чрезвычайной ситуации та территории сельского поселения «Акшинское»;
-копия муниципального контракта №5 от 17.09.2015.
Руководитель инспекции:
Заместитель руководителя
Забайкальского УФАС России Л.В. Терешина


Члены инспекции:

Главный специалист-эксперт
отдела контроля закупок
и антимонопольного контроля
органов власти Забайкальского УФАС России А.О. Осипова

Ведущий специалист-эксперт
отдела контроля закупок
и антимонопольного контроля
органов власти Забайкальского УФАС России В.В.Борисова

Ведущий специалист-эксперт
отдела контроля закупок
и антимонопольного контроля
органов власти Забайкальского УФАС России Л.С. Морозова


С актом ознакомлен:
Экземпляр акта на 3 листах получен: ________________ ______________
дата, подпись (ФИО)


Забайкальцы выбрали «Народного участкового»
12.02.2016 23:25 / Смех и грех!
speech

Стыдно за земляков!!!! Жует не жует!,а работает на СЛАВУ!!!КОРБУТ ! МОЛОДЕЦ!!!

ДТП: Водитель «Запорожца» сбил двух пешеходов на обочине дороги в Акшинском районе
7.02.2016 16:21 / селянин
speech

Водитель запорожца был в дымяру пьян.а вот глава села в котором произошло это чп на служебном уазе возомнив себя местным князьком в пьяном виде систематически куралесит по селу и вот вчера ночью в угарном состоянии чудом не задовил троих взрослых возвращавшихся из гостей,сам он наверное об этом даже не догадывается,удивительно не понятно почему такое д ....мо выбирают на такие должности.

Забайкальцы выбрали «Народного участкового»
4.02.2016 0:37 / Зависти нет
speech

Ой бабоньки завидуйте молча!!!!!

Чиновника Акшинского отдела образования осудили за смерть ребенка в приемной семье
24.11.2015 21:23 / татьяна
speech

детей берут как источник заработка. далеко не достойные люди. а зайко - отменный чурбан. давно надо было гнать поганой метлой.в её практике это далеко не единственный случай предоставления опеки пьющим и судимым. столько ещё деток страдает по её вине.у нас же доказать очень трудно. все жалобы на неё доблестная прокуратура ей же и отсылает.

Забайкальцы выбрали «Народного участкового»
29.10.2015 19:41 / тоже земляк
speech

Я полностью согласен , работать надо ,меня лично агетировали и чуть-ли не застовляли голосовать.Отдел большой вот и хватило их голосов и родственников

Забайкальцы выбрали «Народного участкового»
29.10.2015 13:33 / земляк
speech

Кто голосовал за него?только коллеги,вот и проршел,надо работать Руслан Сергеевич

Забайкальцы выбрали «Народного участкового»
29.10.2015 13:25 / житель
speech

Вот еще бы работал этот участковый ,когда обращались только ____ жуёт

Предприниматель из Акши 3 года не может добиться оплаты за построенную им теплотрассу
8.10.2015 19:57 / КТО НЕ ЗНАЛ
speech

ЕСЛИ РУКОВОДИТЕЛЬ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОН НЕ ЗНАЛ ТО ЧТО ОН ЗНАЕТ?

страницы:12